El sector de las oleaginosas en Ecuador juega un papel fundamental en la economía nacional, siendo la palma africana el cultivo principal. El marco regulatorio que rodea a este sector es complejo y en constante actualización, con normativas que abarcan diversos aspectos como la biodiversidad, la fitosanidad, la calidad y el desarrollo sostenible.
Biodiversidad, sostenibilidad y uso del suelo
La mayoría de las políticas emitidas en Ecuador sobre las oleaginosas se enfoca a la palma africana, porque aporta significativamente a la economía ecuatoriana.
- La Constitución de la República del Ecuador (2008) establece el derecho de la naturaleza a existir, conservarse, protegerse y restaurarse. En este sentido, diversas normativas se enfocan en la sostenibilidad del cultivo de la palma africana, buscando minimizar su impacto ambiental.
- Acuerdo Ministerial No. 189 (2015): Establece el mapa de zonificación agroecológica para el establecimiento del cultivo de palma aceitera, restringiendo su expansión a zonas adecuadas y protegiendo áreas de alto valor ambiental.
- Reglamento al Código Orgánico del Ambiente (2019): Prohíbe el uso del suelo para fines agropecuarios en todas las áreas protegidas del Sistema Nacional de Áreas Protegidas (SNAP) y limita la expansión de zonas de cultivo.
- Ley Forestal y de Conservación de Áreas Naturales y Vida Silvestre (2004): Regula el manejo forestal y la conservación de la biodiversidad, estableciendo restricciones para la deforestación y la conversión de bosques.
- Ley para la Conservación y Uso Sustentable de la Biodiversidad: Promueve la conservación y el uso sostenible de la biodiversidad, incluyendo la implementación de prácticas agrícolas sostenibles.
Fitosanidad
El gobierno ecuatoriano tiene un papel activo en la regulación fitosanitaria para proteger la salud pública y el medio ambiente.
- La Ley de Comercialización de Plaguicidas (2004) establece el marco legal para la importación, distribución y uso de plaguicidas, y designa al Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca (MAGAP) como ente regulador.
- Acuerdo Ministerial No. 365 (2015): Define las funciones de las entidades participantes en el control de plaguicidas, establece las obligaciones de los agricultores y las normas para la correcta aplicación de agroquímicos.
- Ley Orgánica de Sanidad Agropecuaria (2017): Crea la Agencia de Regulación y Control Fito-Zoosanitario (Agrocalidad) para el control fitosanitario y la protección de la sanidad agropecuaria. Esta ley prohíbe el uso de semillas y cultivos transgénicos en el país.
Calidad
Las normativas de calidad buscan garantizar la seguridad y la satisfacción de los consumidores. El MAGAP y Agrocalidad difunden constantemente recomendaciones para mantener la calidad de la palma africana, especialmente en lo que respecta a la inocuidad y la protección del medio ambiente.
- Resolución Técnica N° 303 (2015): Guía de Buenas Prácticas Agrícolas para la Palma Aceitera, que establece lineamientos para el manejo del cultivo, desde la selección del terreno hasta la cosecha y el manejo postcosecha.
- Normas INEN: Un conjunto de reglas y especificaciones para garantizar la seguridad y la calidad de productos, servicios y procesos en diversos sectores de la economía ecuatoriana.
Otras normativas y proyectos
- Ley para el Fortalecimiento y Desarrollo de la Producción, Comercialización, Extracción, Exportación e Industrialización de la Palma Aceitera y sus Derivados (2020): Busca mejorar la cadena productiva de la palma aceitera, incluyendo estrategias para la comercialización, el control y el financiamiento.
- Iniciativa Clúster del Sector de Oleaginosas (2021): Creada por el Ministerio de Producción, Comercio Exterior, Inversiones y Pesca, busca fomentar la colaboración entre el sector privado y las autoridades para fortalecer la competitividad y la sostenibilidad del sector.
